答
根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，留白用地是指国土空间规划确定的城镇、村庄范围内暂未明确规划用途、规划期内不开发或特定条件下开发的用地。
什么是留白用地？
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根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，留白用地是指国土空间规划确定的城镇、村庄范围内暂未明确规划用途、规划期内不开发或特定条件下开发的用地。