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 廉政之窗 |
2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
时间:2014-05-08 10:47 来源:未知 作者:人事信息 点击:
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2014年党风廉政建设和反腐败工作
实施意见
市粮食局党风廉政建设和反腐败工作以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省市纪委全会精神，按照中央八项规定，省、市委实施办法和纠正“四风”问题的总体要求，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决粮食行业反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为粮食事业的改革发展稳定提供有力保障。
一、主要任务
（一）深入学习贯彻中央和省市纪委会议精神，确保中央重大决策部署的贯彻落实。
1、认真落实国家粮食宏观调控政策。积极做好政策性粮食收购、销售、出库、竞价、轮换、移库等工作，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，保证供应，维护粮食市场和价格的基本稳定。
2、认真落实小麦最低价收购政策。加强对粮食收购工作的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，坚持优质优价，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。
3、认真开展粮食仓储管理制度执行情况的监督检查。巩固清仓查库工作成果，健全粮食库存管理的长效机制，增强粮食库存管理工作的透明度和公信力，促进粮食仓储管理工作的规范化和精细化。
（二）认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。
1、坚决查处发生在粮食系统领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃惩处利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件。严肃查处商业贿赂案件。严肃查处发生在粮食系统的侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查处发生在粮食系统中的工程建设等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查处在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件。
2、认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》落实好党员领导干部个人有关事项报告等制度。认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其相关规定，重点监督检查以下七个方面的情况，促进领导干部廉洁自律。⑴严禁领导干部违反规定为配偶子女及其他特定关系人在从业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益。⑵严禁违反规定私自从事营利性活动。⑶严禁领导干部违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证。⑷严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。⑸严禁用公款或接受与行政职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。⑹切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。⑺进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。
认真执行党员领导干部个人有关事项报告制度的规定，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加大监督检查力度，对隐瞒不报、弄虚作假的，一律严肃处理。
3、坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。严格执行中央有关文件精神，着力抓好以下工作：⑴加强公务用车使用管理。⑵进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训等名义用公款请客送礼。⑶严禁违反规定购建、装修办公用房、超标准住房。⑷认真执行各类办公用品购置的审批、报销程序。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，严肃处理。
（三）切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
1、切实加强机关和领导干部作风建设。以党的群众路线教育实践活动为总抓手，以反对“四风”为主线，着力解决干部在思想境界、担当意识、行政服务、纪律作风和工作状态等方面存在的突出问题，进一步增强干部的责任意识、执行意识、效率意识、大局意识和服务意识，形成高境界、敢负责、快节奏、作风实、勤勉干事的良好作风。
2、坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。督促检查合理布设收购点，加强对收购库点的资格审查，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民售粮难的问题。严肃查处“转圈粮”和干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库行为，解决竞价销售出库难的问题。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。坚决查处执法不严、执法不廉、执法不公和行政不作为的问题。关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。
3、积极参加“行风”、“政风”评议。积极参加电视公开承诺、“行风热线”、“万名代表评机关”等活动，强力推进“放心粮油”进社区、进农村活动，构建“放心粮油”营销网络。落实节约粮食、反对铺张浪费的措施，加强农户科学储粮指导和服务工作，加强行业自律和社会诚信建设，更好地服务百姓，服务社会。
4、扎实推进粮食系统基层反腐倡廉工作。认真落实国有企业领导人员廉洁自律的六项要求：不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准授意、指使、强令财会、统计人员提供虚假财务报告和统计报表；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。加强对经营管理者履职行为的监督管理。
二、制度建设
以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，提高制度执行力，加强整体规划，重点突破，结合全市粮食工作实际，做好以下制度建设：
（一）反腐倡廉教育制度建设：坚持和完善党委中心组学习，主要负责同志定期讲廉政党课等制度；建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度；完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度；研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法。
（二）监督制度建设：严格执行并不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、撤换等制度；推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制；落实重大决策报告制度，健全决策失误及纠错改正机制；健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度；落实重要情况报告制度，完善谈心谈话制度；健全党内情况通报制度；建立健全党员定期评议领导班子成员制度等。
（三）预防制度建设：进一步推进完善廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。建立健全预防腐败信息系统。
（四）惩治制度建设：建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制；建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度；健全查处案件协调机制；建立健全依法依纪办案的纪律要求以及责任追究制度；完善举报人和证人保护制度。
继续深化行政管理体制、干部人事制度等改革。切实加强制度执行的组织领导，加强制度宣传教育，加强制度执行情况监督检查，领导干部要做执行制度的表率，用查处违反制度的事实来强化制度的约束力、权威性。
三、保障措施
（一）认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神。
党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，是指导当前和今后一个时期党的制度建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。
认真学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和中央、省、市纪委全会精神，充分认清当前反腐倡廉形势，明确深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，切实增强反腐倡廉建设的责任感。
深刻领会中央和省市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作神实质，切实把思想和行动统一到各级纪委工作要求上来。充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，充分认识以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力、增强制度权威性。坚持领导干部带头学习制度、带头执行制度，带头自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。
扎实做好2014年党风廉政建设和反腐败工作。进一步认清形势、把握大局、深入调研、把握规律、解放思想、开拓创新，推动反腐倡廉工作向深度和广度发展。把学习贯彻落实中纪委全会精神和党的群众路线教育实践活动、整治“四风”相结合，切实抓好反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（二）继续落实党风廉政建设责任制。
继续坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，局属各单位、机关各科室要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强工作指导，狠抓工作落实。主要领导要认真履行第一责任人的职责，对重要工作和重大问题要亲自部署、过问和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，继续实行“一岗双责”。召开专题工作会议，及时掌握落实情况，切实解决突出问题。坚持责任制报告制度，并将执行责任制的情况定期向上级纪检部门报告。要明确责任，突出重点，不断探索新形势下粮食行业反腐倡廉的特点和规律，努力提高反腐倡廉建设质量和水平。
（三）加大改革创新力度，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
自觉把反腐倡廉建设贯穿于粮食工作的全过程和各个方面，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。扎密制度的笼子，保持“不易腐、不能腐、不敢腐”的高压态势，把反腐倡廉工作提高到一个新的高度，取得党风廉政建设和反腐工作新成效，为我市粮食事业科学发展、跨越发展提供坚强保障，为我市打造鲁西发展高地做出新贡献。
2014年 5月 5日
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