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 监督检查 |
关于切实加强国家政策性粮食销售出库监管工作的通知
时间:2016-12-09 09:39 来源:未知 作者:监督检查 点击:
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根据省发改委等五部门《关于做好国家政策性粮食出库管理工作的通知》（鲁粮字〔2016〕126号）要求，为进一步做好全市辖区内政策性粮食销售出库监管工作，坚决杜绝发生政策性粮食“出库难”的现象。现就切实加强政策性粮食销售出库监管工作的有关事项通知如下：
一、提高思想认识，切实维护粮食市场流通秩序
国家政策性粮食销售出库，是国家宏观调控的重要措施，对保平衡和价格基本稳定，促进经济社会平稳健康较快发展具有十分重要的意义。各县（市、区）粮食行政管理部门务必高度重视，不断提高思想认识，按照省、市粮食局《关于做好国家政策性粮食出库管理工作的通知》要求，切实加大政策性粮食销售出库管理工作力度，督促政策性粮食承储企业严格遵守粮食流通各项政策法规和交易规则，通过开展政策性粮食“出库难”专项整治，保证政策性粮食出库工作顺利进行，确保政策性粮食按要求和规定及时投放市场，维护正常的粮食市场流通秩序。
二、严格履行职责，着力解决出库中的问题现象
政策性粮食粮权属于国务院和地方各级人民政府，国家通过批发市场公开交易，有计划的安排政策性粮食销售出库，粮食承储企业必须无条件服从。各县（市、区）粮食行政管理部门要重点解决以下问题和现象：
（一）用粮企业所反映的政策性粮食销售拖延出库问题。承储企业为拖延、阻挠出库，或以停电、修路、设备损坏、工作人员外出等为借口，或向买方违规收取额外出库费用、乱摊“损失”、“损耗”，或故意制造纠纷等问题。
（二）承储企业索要不正当利益故意拖延出库问题。承储企业受不正当利益的驱使，企图向买方转嫁收购环节抬级抬价或贴费用收购等原因造成的损失，当市场价格上扬时，见利忘义，不讲信用等问题。
（三）粮食行政管理部门直接或间接参与设置出库障碍问题。粮食行政管理部门内部相关人员直接或间接参与设置出库障碍的，或有包庇、纵容、袒护违规行为的，或在发生出库纠纷和问题时，履职不到位、监管不到位的、处理不及时的，甚至存在姑息纵容等问题。
三、加大管理力度，确保粮食流通市场秩序稳定
（一）加大政策性粮食出库有关政策的宣传力度。各县（市、区）粮食行政管理部门要加强对承储企业的宣传教育，向承储企业宣传政策性粮食的性质和出库的重要意义，教育承储企业必须严格遵守《粮食流通管理条例》、《国家政策性粮食出库管理暂行办法》和政策性粮食交易规则；教育承储企业树立诚信意识，重合同、守信用；教育国有粮食承储企业带头执行国家粮食流通政策，树立良好形象。
（二）加大政策性粮食出库过程的督导监管力度。各县（市、区）粮食行政管理部门要根据省粮食批发交易市场提供的重点区域政策性粮食销售成交信息，加强与农发行和中储粮济宁直属库的配合协调，建立完善经常性的巡查制度，认真落实出库监管工作制度，进一步加大出库监管工作力度，加强对出库工作的现场督导，及时受理各种投诉，妥善解决好各类矛盾、纠纷和问题，确保全市政策性粮食销售出库工作顺利进行。
（三）加大政策性粮食出库违规行为的处罚力度。各县（市、区）粮食行政管理部门必须认真履行监管职责，严厉查处拖延出库行为，对违反政策拖延出库，造成政策性粮食“出库难”的企业，采取有力措施，并给予相应的处罚：
1、按照《国家政策性粮食出库管理暂行办法》的有关规定，责令改正、予以警告及处以罚款；
2、暂停或取消政策性粮食收购资格；
3、会同财政局等部门，取消对该企业的各类政策性支持（包括仓储设施建设、工业项目财政贴息等）；
4、会同农发行等部门，取消在农发行的贷款资格；
5、列入“不诚信企业”名单，取消政策性粮食承储资格；
6、对恶意向粮食掺水、掺沙的，及时移送相关部门查处或移送司法机关追究刑事责任；
7、对企业违法、违规行为进行通报。
（四）加大政策性粮食出库违规责任的追究力度。对违规的国有或国有控股企业，将按照人事管理权限，责成相关部门对该企业主要负责人、直接责任人给予降级、撤职直至开除等处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关；粮食行政管理部门监管不力的，将依据《公务员法》相关规定，按干部管理权限追究相关人员责任，并对监管不力的行政机关及其工作人员实施行政问责。
各县（市、区）粮食行政管理部门要认真学习并深刻领会省、市粮食局有关《通知》精神，制定针对性强、操作性实的方案措施，认真组织开展政策性粮食“出库难”整治活动，紧紧扭住“出库难”这个关键，认真履行监管职责，加强与中储粮直属企业、价格、工商、司法等部门的协调配合，形成监管合力，坚决防止和打击拖延出库行为。对在整治行动中发现的突出问题和查处的重大案件，要及时向市粮食局报告，不允许出现瞒报、漏报等现象，对弄虚作假的，一经发现从严处理。
2016年12月8日
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